مبادرة “تومايني” للسلام في جنوب السودان تواجه عقبات
مقدمة:
أكدت جماعات المعارضة في جنوب السودان التي تشارك في المفاوضات مع الحكومة في إطار مبادرة تومايني بوساطة كينية في نيروبي أن توافق تومايني لا يمكن دمجه في الاتفاق المنشط لحل النزاع في جنوب السودان بين فصائل المعارضة والحكومة، على عكس مقترح الحكومة.
أكد المتحدث باسم وفد الحكومة الدكتور مارتن إيليا لومورو، يوم الثلاثاء 21 يناير 2025 أن موقف الحكومة هو ضم توافق تومايني إلى اتفاقية السلام الشاملة ودمج المعارضة في الهياكل القائمة وآليات تنفيذ الاتفاق.
لكن لوال داو المتحدث باسم المعارضة في إطار تحالف الشعب الموحد قال بعد اجتماع مع فريق الوساطة يوم الأربعاء 22 يناير 2025 للتشاور استعدادا لعرض موقفهم، إنهم أكدوا موقفهم بأن إجماع توماني يجب أن يتم التعامل معه كاتفاق منفصل. وأضاف لوال “سنقدم عرضنا الخاص كتحالف التقدم المتحد في الجلسة العامة حيث سنوضح أيضًا أن إجماع تومايني لا يمكن التوقيع عليه. ولذلك، فليكن معلوماً من اليوم فصاعداً أن إجماع توماني سيكون اتفاقاً قائماً بذاته له آلية تنفيذ واضحة خاصة به كما تم الاتفاق عليها في البروتوكولات الأولية.”
لقد كانت العلاقة بين مبادرة تومايني واتفاقية السلام المحدثة لعام 2018 مصدرًا للخلاف بين الحكومة وجماعات المعارضة منذ إطلاق المبادرة في 9 مايو 2024. تهدف المبادرة إلى تحقيق السلام الدائم في جنوب السودان من خلال إشراك أحزاب المعارضة التي لم توقع على اتفاق السلام لعام 2018. لكن بعد شهرين من انطلاقها، توقفت المحادثات بسبب الانقسامات داخل وفد الحكومة، عقب انسحاب الحركة الشعبية لتحرير السودان في المعارضة، التي اتهمت فريق الوساطة بإنشاء اتفاق موازٍ لاتفاق السلام الشامل. واستؤنفت محادثات السلام في ديسمبر 2024 بعد أن وحدت الحكومة موقفها.
ورغم توجيهات الرئيس بإنهاء المحادثات في ديسمبر 2024، فشلت الأطراف في التوصل إلى اتفاق. وتم تأجيل المناقشات وإعادة جدولتها إلى السادس من يناير الجاري بسبب الجمود الجديد بشأن البروتوكولات المتفق عليها سابقًا. لكن الوفد الحكومي تأخر ولم يتمكن من الوصول إلى مكان استئناف المحادثات في السادس من يناير، مما دفع المعارضة والمواطنين إلى التعبير عن مخاوفهم بشأن التزام الحكومة بعملية السلام.
استؤنفت المحادثات في 20 يناير، حيث أثار وفد الحكومة مخاوف جديدة بشأن قرار المعارضة تشكيل تحالف منظم عسكريا تحت مبادرة توميني. ولكن بالنسبة للوال فإن تشكيل التحالف التقدمي المتحد يهدف إلى تعزيز وحدة المعارضة والسعي إلى السلام بصوت واحد موحد.
أوضح لوال “لم يتغير شيء. لقد اكتشفنا أن لدينا هدفًا مشتركًا، ووحدة الهدف، وهو إنقاذ بلدنا ونتيجة لذلك، قلنا بدلاً من الاستمرار في تسميات مختلفة لمجموعات المعارضة، دعونا نعرف باسم تحالف الشعب الموحد”. واضاف “إن هدف التحالف التقدمي المتحد يجب أن يكون واضحًا جدًا للجميع: نحن هنا لتكثيف بحثنا عن السلام باستخدام كل الوسائل الممكنة.”
مامدى فرص نجاح مبادرة تومايني للسلام؟
لقد واجهت مبادرة تومايني، التي تهدف إلى تعزيز السلام في جنوب السودان، تحديات كبيرة ولكنها لا تزال تحمل إمكانات النجاح. وتتضمن المبادرة، التي تعني “الأمل” باللغة السواحيلية، مفاوضات جارية بين الحكومة الانتقالية في جنوب السودان وجماعات المعارضة الرافضة في نيروبي بكينيا.
الوضع الحالي لمبادرة تومايني
- استؤنفت محادثات السلام في 18 يناير 2025، بعد سلسلة من التأخيرات والنكسات. وأعربت كل من الحكومة وأحزاب المعارضة عن التزامها بالتوصل إلى توافق في الآراء بشأن القضايا العالقة، وخاصة فيما يتعلق بتقاسم المسؤولية ومصفوفة تنفيذ الاتفاقات السابقة.
- تم اقتراح إطار عمل جديد لتوافق تومايني لاستكمال الاتفاق الحالي المتجدد لحل النزاع في جنوب السودان (R-ARCSS). يهدف هذا الإطار إلى معالجة المخاوف التي أثارتها الأطراف المختلفة وضمان مراعاة تحفظات جميع أصحاب المصلحة.
- هناك شعور ملموس بالأمل بين مواطني جنوب السودان الذين ينظرون إلى مبادرة تومايني كفرصة حاسمة لتحقيق السلام الدائم. ويحث العديد من المواطنين القادة على إعطاء الأولوية للاستمرارية في المفاوضات بدلاً من إعادة التفاوض على البروتوكولات المتفق عليها مسبقًا. ومع ذلك ، لا تزال الإحباطات قائمة بسبب الجمود السياسي المستمر الذي يهدد بعرقلة التقدم.
ورغم التفاؤل الذي يحيط بالمبادرة، إلا أن هناك العديد من التحديات التي لا تزال قائمة:
- يعتمد نجاح مبادرة تومايني على الإرادة السياسية الحقيقية من جانب جميع الأطراف المشاركة. وقد أظهرت التجارب السابقة أن الانقسامات داخل الوفود يمكن أن تؤدي إلى انتكاسات في المفاوضات.
- اصبح المواطنون أكثر صراحة بشأن رغبتهم في السلام والاستقرار. وتفرض توقعاتهم ضغوطاً على القادة لتحقيق نتائج ملموسة من المحادثات.
- إن دعم المجتمعات الإقليمية والدولية أمر بالغ الأهمية للحفاظ على الزخم في المفاوضات. وهناك حاجة إلى إحراز تقدم ملموس للحفاظ على هذا الدعم.
- ورغم أن مبادرة تومايني تواجه عقبات كبيرة، بما في ذلك الانقسامات السياسية والتشكك العام، فإن رغبة قوية بين أهل جنوب السودان في السلام لا تزال قائمة. ويشكل التزام كل من الحكومة وقادة المعارضة بمواصلة المفاوضات بارقة أمل. وإذا تمكنوا من التغلب على خلافاتهم والتركيز على الأهداف المشتركة، فهناك إمكانية لنجاح مبادرة تومايني في تحقيق السلام الدائم في جنوب السودان.
- على الرغم من تأكيدات رئيس جنوب السودان سلفاكيير بالتزامه بمبادرة السلام إلا أن هناك مخاوف متزايدة بمراوغته وعدم جديته. واتهمه المنتقدون، بما في ذلك التحالف السياسي للتغيير والدعوة، بإهمال مبادرة تومايني بعد تأمين تمديد غير دستوري لولايته الرئاسية وهناك قلق يأن هذا النمط من الوعود المكسورة يقوض الثقة في قيادته.
