الاستثمارات الصينية والبنية التحتية في أفريقيا: هل هي استثمار في المستقبل أم عبء على الأجيال القادمة؟

شهدت العلاقة الاقتصادية بين الصين وأفريقيا تطوراً سريعاً خلال العقدين الماضيين، زادت الصين من استثماراتها في أفريقيا على مدار العقود الأربعة الماضية، حيث ارتفعت التدفقات من 75 مليون دولار (2003) إلى 5 مليارات دولار (2021).كان لهذا تأثيرات إيجابية وسلبية على أفريقيا، يمكن إدراج تحسين البنية التحتية وخلق فرص العمل والنمو الاقتصادي العام كنتائج إيجابية، مما أدى إلى تحسين الاتصال والتجارة والنقل في قارة كانت فيها تكامل البنية التحتية دائمًا تحديًا. وقد دعم خلق مثل هذه الفرص في أفريقيا انخفاض معدلات البطالة، خاصة بين الشباب، وهو أمر أساسي في قارة تتمتع بميزة ديموغرافية إيجابية.

من خلال الاستثمارات الصينية، قامت الدول الأفريقية بتنويع اقتصاداتها وصادراتها، مع زيادة الوصول إلى مصادر جديدة لتوليد الدخل والنمو الاقتصادي، وتحسين الرفاهية العامة. وتشمل الانتقادات الموجهة للاستثمارات الصينية في أفريقيا الديون المرهقة والاعتماد الاقتصادي وإعطاء الأولوية للمصالح الصينية على الاحتياجات المحلية. وكانت هناك اتهامات بزيادة الفساد في أفريقيا والرشوة والممارسات التجارية غير العادلة لتأمين المعاملات التجارية. ومع ذلك، على عكس الحكومات الغربية، فإن الصين:

• لم تبذل جهودًا كبيرة لتصدير نموذج حكمها؛
• استثمرت بكثافة في أفريقيا؛
• لم تسع إلى بناء شبكة من الدول الملزمة بتزويدها بالموارد الطبيعية ومواقع للقواعد العسكرية. (1)

وقد أثرت الاستثمارات الصينية، بطرق متزايدة، على القارة بشكل عميق من خلال التعاون الذي يعود بالفائدة المتبادلة، دون التدخل في السياسة الداخلية والشؤون الداخلية. ومن المرجح أن تزداد الاستثمارات في القارة حيث تُعد أفريقيا جبهة أساسية في التنمية، وبمجرد استقرار الوضع العالمي بعد جائحة كوفيد -19 والحرب في أوكرانيا، ستستمر الاستثمارات الصينية في أفريقيا في النمو.

كيف يمكن لأفريقيا الاستفادة من المنافسة بين القوى العظمى بين الصين والاتحاد الأوروبي وروسيا والولايات المتحدة؟ هل سيكون وجود الصين في أفريقيا شكلاً جديدًا من الاستعمار؟ هل يمكن للصين وأفريقيا تطوير تعاون رابح للجانبين؟ سيتم تناول هذه القضايا بناءً على كيفية تأثير الوجود الصيني على القارة.

الروابط التاريخية بين الصين والقارة الإفريقية

خلال العقود الخمسة الماضية، لم تشهد أي دولة تغييرات أكثر من الصين. من كونه طرفًا هامشيًا وأقل دولة نامية إلى أكبر اقتصاد في العالم من حيث تعادل القوة الشرائية ، وبالتالي فإن مسار الصين إلى الظهور ووضع القوة العظمى هو واقع لا رجعة فيه. خلال هذه الفترة، نما وجود الصين في أفريقيا من أهمية طفيفة إلى أكبر شريك تجاري للقارة، مع توقعات بزيادة أكثر، ويرجع ذلك أساسًا إلى مبادرة الحزام والطريق. وقد استقرت الآلاف من الشركات الصينية والتي تعمل في الدول الأفريقية، مع نمو روح المبادرة في الصين وأفريقيا.

أصبحت أفريقيا أيضًا منطقة تشهد صدامًا وتنافساً بين القوى العظمى، وخاصة الولايات المتحدة والصين. وأصبيح هناك حملات تشويه سلبية كثيرة ضد الصين دون النظر إلى الإمكانيات التي أفرزتها بالفعل شراكة الصين وأفريقيا، تكررت مثل هذه الادعاءات الانتقادات المعتادة ضد الصين: الاستعمار الجديد، وفرض الديون، والفساد، وتوظيف العمال الصينيين، وتجاهل انتهاكات حقوق الإنسان المحلية. لمعالجة هذه القضايا، تبنت الصين العديد من البرامج لمواجهة المشاعر المعادية للصين وتحفيز الشركات الصينية على اتخاذ إجراءات إيجابية.

عملت بكين بنشاط على تعديل نهجها للاحتفاظ بموطئ قدمها الأفريقي، خاصة بالنظر إلى حرص الدول الأفريقية على استكشاف نماذج تنموية جديدة قائمة على المعرفة المحلية والابتكار ورأس المال البشري. كما تعلمت الصين الكثير عن السياسات الداخلية للدول الأفريقية، وحددت مستوى تعرضها لاحتمالات التخلف عن السداد أو عدم الاستقرار الناجم عن الأوضاع الداخلية غير المستقرة.  (2)

هل الاستثمارات الصينية في أفريقيا تمثل شكلًا جديدًا من الاستعمار الاقتصادي؟

من بين الحجج الرئيسية ضد الوجود الصيني في أفريقيا أنه قد يطبق شكلاً جديدًا من الاستعمار الجديد، كما تتهم الاتهامات الموجهة للصين بالهيمنة على الموارد الطبيعية الأفريقية. “الاستعمار الجديد” هو شكل غير مباشر من السيطرة تمارسه الدول القوية التي تستخدم – لمصلحتها – القوة الثقافية والاقتصادية والسياسية لاستغلال عمالة وموارد “الدول المستعمرة”. وقد يشمل ذلك السيطرة من خلال الاتفاقيات المالية واستراتيجيات الاستثمار والدين المرهق وسياسات الاستثمار غير العادلة، مما يؤدي في الغالب إلى زيادة الاعتماد بسبب عدم المساواة في التجارة واستكشاف الموارد، بما في ذلك التنوع البيولوجي. ويتم ممارسة الضغط السياسي من خلال التدخل في الشؤون الداخلية لتعزيز مصالح وأحتياجات المستعمر الأمنية. بالإضافة إلى ذلك، قد يشمل الاستعمار الجديد فرض القيم الثقافية أو الأيديولوجيات السياسية على الأمة المستعمرة، مما يقوض الثقافة والقيم والهوية الأصلية

واجهت الصين اتهامات متزايدة بشأن نواياها في أفريقيا، تركز هذه الاتهامات بشكل خاص على المصالح الصينية في تأمين الوصول إلى الموارد والتجارة والتحالفات والقواعد العسكرية. أدى انخراط الصين في البلدان ذات الحكم الضعيف إلى تغذية المشاعر المعادية للصين والمعارضة. اندلعت ردود فعل عنيفة، مما أثار اتهامات بالاستعمار الجديد واستكشاف الموارد. وردًا على كلا الادعائين، أكدت الصين التزامها بعدم احتكار الأراضي والوصول إلى فرص النمو الاقتصادي، وبالحداثة كوسيلة لتحقيق الرخاء المشترك لتحقيق التنمية.

ساعدت الصين في بناء البنية التحتية التي تشتد الحاجة إليها في أفريقيا، مما أثر إيجابًا على إنتاج السلع والخدمات، على الرغم من أن بعض البلدان لا تزال تواجه تحديات الحوكمة والفساد المحلي. استثمرت الصين بكثافة في القارة لتوسيع نطاق قوتها الناعمة، والتأثير الدبلوماسي، ومبادرات البنية التحتية لتوطيد مصالحها ووجودها. ومع ذلك، لم تفرض الصين نموذج حكمها على أي من الدول الأفريقية التي حافظت على علاقة نشطة معها. (3)

من خلال هذه العملية، أصبحت الصين أكبر شريك تجاري لأفريقيا، حيث بلغت قيمة التجارة أكثر من 282 مليار دولار في عام 2022. وبلغت نسبة إجمالي واردات أفريقيا من التصنيع من الصين حوالي 16٪ في عام 2018، وهو تحول في قارة كانت تعتمد بشدة على أوروبا. تم إنشاء 25 منطقة تعاون اقتصادية وتجارية مع الصين في ستة عشر دولة أفريقية. وقد جذبت هذه المناطق، المسجلة لدى وزارة التجارة الصينية، 623 شركة بإجمالي استثمارات بلغ 7.35 مليار دولار بنهاية عام 2020. وقد عززت هذه المناطق التعاون الصناعي المحلي في مختلف القطاعات، بما في ذلك الموارد الطبيعية والزراعة والتصنيع والتجارة والخدمات اللوجستية. وتركز ثلث الشركات الصينية على التصنيع، وربعها على الخدمات، وخمسها تقريبًا على التجارة والبناء والعقارات. ومع مثل هذه المبادرات، نما الأثر الصيني ليصل إلى حوالي 12٪ من الناتج الصناعي لأفريقيا – حوالي 500 مليار دولار سنويًا. أما بالنسبة لقطاع البنية التحتية، فإن الشركات الصينية تحتل حوالي 50٪ من سوق العقود الإنشائية في أفريقيا. (4)

بناءً على الفهم الحالي للاستعمار الجديد والخبرة المؤلمة التي مرت بها الصين مع الاستعمار الأوروبي، كانت الذاكرة التاريخية مبدأً توجيهيًا للصين لمتابعة مسار مختلف للعلاقات، حيث لا تكون أفريقيا حديقة خلفية للتنمية الصينية، تخضع للتدخل في الشؤون الداخلية. وبهذا المعنى، فرضت الدول الغربية المزيد من الشروط السياسية ومارست نفوذاً سياسياً أكبر من الصين على الشؤون الداخلية للدبلوماسية الأفريقية.

هل يمكن اعتبار الديون الصينية أداة للتنمية الاقتصادية أم أنها تهدد السيادة الوطنية؟

تلقت أفريقيا العديد من الأموال من خلال مبادرة الحزام والطريق ، التي تهدف إلى خلق نظام جيوسياسي جديد يعيد ترسيخ هيمنة الصين في آسيا وأوراسيا. وعلى الرغم من الانتقادات الشديدة من الولايات المتحدة، كانت مبادرة الحزام والطريق أداة أساسية للدبلوماسية الصينية منذ إطلاقها في عام 2013. وقد تكررت قضية الديون المرهقة – وهو ادعاء بأن الصين تجذب الدول إلى قروض غير مستدامة لبناء البنية التحتية غير الضرورية وتوسيع نفوذها الاستراتيجي والعسكري – في وسائل الإعلام، خاصة بعد حالة ميناء هامبانوتا في سريلانكا. ومع ذلك، فإن تخلف سريلانكا عن السداد مرتبط أكثر بصعوباتها الاقتصادية المرتبطة بنقص السياحة خلال جائحة كوفيد -19 وليس بخدمة الديون التي كانت مدين بها للصين. (5)

بالإضافة إلى ذلك، وعلى عكس حجة الديون المرهقة الصينية، فإن مبادرة الحزام والطريق – وهي مشروع اقتصادي بآلية تمويل – كانت قائمة على المستفيد منذ إنشائها، حيث تختار الدول المشاريع أو ما سيتم بناؤه تحت مظلتها. تتمتع الصين بشهية للمشاريع البنية التحتية الكبيرة بسبب تاريخها وحقيقة أن القطاعات الأخرى لن توفر للشركات الصينية المضاعفات نفسها التي تجدها في بلدها. وبما أن الصين لا تُملي ما يجب بناؤه، فإن مشاريع مبادرة الحزام والطريق تعكس احتياجات وأهداف الحكومات المحلية. والمشاكل التي طرحتها بعض هذه المشاريع ناتجة عن تحديات الحوكمة المحلية التي قد تكون لها آثار اقتصادية وبيئية وسياسية سلبية. وقد أجبرت مثل هذه الحالات بكين على تغيير المسار وتغيير السياسات من حين لآخر.

ومع ذلك، نظرًا لمستويات المديونية العالية والضعف المالي في بعض البلدان، فإن فخ الديون في أفريقيا قد أصبح اتهاماً يُوجه إلى الاستثمارات الصينية. وقد استند هذا الادعاء إلى الدور الكبير الذي تلعبه الصين في توفير القروض لمشاريع البنية التحتية بشروط ميسرة، مثل أسعار الفائدة المنخفضة وفترات السداد الممتدة. وقد تصبح هذه القروض غير قابلة للحياة اقتصاديًا، مما يؤدي إلى ديون قد تكون الدول غير قادرة على سدادها. بالإضافة إلى ذلك، انتقد النقاد الغربيون افتقار القروض الصينية في أفريقيا إلى الشفافية، مع محدودية المساءلة والرقابة العامة. ويتم الإشارة عمومًا إلى ثلاثة حالات عند الإشارة إلى هذا الادعاء بفخ الديون: جيبوتي وزامبيا.

على الرغم من الانتقادات الغربية الواسعة، فإن الصين لا تستحق اللوم على التحديات التي تواجهها هذه الدول الأفريقية. من المرجح أن يكون سوء الإدارة الاقتصادي، المصاحب للظروف الجيوسياسية غير المستقرة حاليًا في أعقاب جائحة كوفيد -19 والحرب في أوكرانيا، هو السبب الأكثر احتمالاً للمشاكل المالية. ومع ذلك، وبسبب مستويات المديونية العالية والضعف المالي في بعض البلدان، فقد وجهت تهمة فخ الديون إلى الاستثمارات الصينية في أفريقيا. ويستند هذا الادعاء إلى الدور الكبير الذي تلعبه الصين في توفير قروض لمشاريع البنية التحتية بشروط ميسرة، مثل أسعار الفائدة المنخفضة وفترات السداد الممتدة. وقد تصبح هذه القروض غير مجدية اقتصاديًا، مما يؤدي إلى ديون قد تكون الدول غير قادرة على سدادها. بالإضافة إلى ذلك، انتقد النقاد الغربيون افتقار القروض الصينية في أفريقيا إلى الشفافية، مع محدودية المساءلة والرقابة العامة. ويتم الإشارة عمومًا إلى ثلاث حالات عند الإشارة إلى هذا الادعاء بفخ الديون: جيبوتي وكينيا وزامبيا. (6)

قدمت القروض الصينية للدول الأفريقية التمويل اللازم لبناء البنية التحتية وتعزيز النمو الاقتصادي، بشكل أساسي من خلال التجارة، وملأت الفجوة التمويلية التي لم تكن الدول الغربية راغبة في التعامل معها. وقد استُخدمت القروض الصينية بشكل أساسي لتطوير البنية التحتية الضعيفة في أفريقيا: حيث تم استخدام حوالي 40٪ لتوليد ونقل الطاقة و 30٪ لترقية مرافق النقل القديمة. تتميز القروض الصينية بأسعار فائدة منخفضة وفترات سداد طويلة. كما أعلنت الصين عن إعفاء بعض أقل البلدان نمواً من الديون المستحقة. وقد لعب صندوق النقد الدولي والبنك الدولي دورًا أساسيًا في توفير الإرشادات اللازمة للاقتراض المسؤول.

هيمنة المعادن والنفط على تجارة الصين مع إفريقيا

اتسع العجز التجاري لإفريقيا مع الصين، إذ هيمنت المعادن والنفط على التجارة بينهما مع تعثر الجهود الرامية إلى تعزيز الواردات الأخرى من إفريقيا، بما في ذلك المنتجات الزراعية والسلع المصنعة، وهبط الإقراض السيادي الصيني، الذي كان ذات يوم المصدر الرئيسي لتمويل البنية الأساسية في القارة السمراء، لأدنى مستوياته منذ عقدين من الزمن، كما لم تكتسب الشراكات بين القطاعين العام والخاص زخماً بعد في إفريقيا. فالعلاقة بين الطرفين أحادية الجانب تهيمن عليها واردات المواد الخام من إفريقيا، التي يقول بعض المحللين إنها تحتوي على أصداء للعلاقات الاقتصادية بين أوروبا والقارة السمراء زمن الاستعمار. (7)

التنافس الدولي على النفوذ والموارد في أفريقيا

• الصين والاتحاد الأوروبي.
• الصين والولايات المتحدة .

المنافسة بين القوى العظمى، وهي جانب كلاسيكي من العلاقات الدولية، تستند إلى السياسة القائمة على القوة التقليدية، وخاصة المنافسة الدائمة على السيادة إقليميًا أو عالميًا. وتكتسب مسألة المنافسة بين القوى العظمى أهمية خاصة في سياق صعود الصين والتراجع النسبي للولايات المتحدة وعودة روسيا. وتعد القوة والأمن والمكانة الثلاثة عناصر مميزة هي أهم رهانات في المنافسة الجيوسياسية. وقد تؤثر عوامل أخرى، مثل الجوار والمنطقة الفرعية، على السعي إلى مكانة القوة العظمى.

في أفريقيا، تندلع المنافسة على النفوذ والموارد بين الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة وروسيا والصين. وعلى مر التاريخ، جذبت أفريقيا اهتمامًا دوليًا كبيرًا بسبب مواردها الطبيعية وإمكاناتها الاقتصادية. بالإضافة إلى ذلك، فإن الموقع الجيوسياسي لأفريقيا يمثل اهتمامًا خاصًا حيث إنها القارة الأفضل موقعًا جغرافيا بالنسبة لمراكز الاستهلاك الكبرى في العالم. تتمتع أفريقيا – على عكس القارات الأخرى – بميزة ديموغرافية إيجابية مع زيادة القوة الاستهلاكية.

كان للمنافسة بين القوى العظمى في أفريقيا عدة عواقب إيجابية، فقد أصبحت الدول الأفريقية جذابة للاستثمار الأجنبي المباشر بسبب الطبيعة الديموغرافية والأسواق الاقتصادية المتنامية وفرص البنية التحتية. وكانت الصين نشطة للغاية في القارة منذ أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، مع وجود متزايد من خلال مبادرة الحزام والطريق، وتركز بشكل أساسي على الموانئ والسكك الحديدية ومرافق الطاقة. وكان التعاون العسكري مجالًا ذا اهتمام خاص، حيث كان للولايات المتحدة أكبر وجود عسكري في المنطقة. شاركت الصين في بعثات حفظ السلام في أفريقيا وأنشأت مؤخرًا أول قاعدة عسكرية لها خارج البلاد في جيبوتي. كما تتمتع روسيا، التي كان لها وجود نشط منذ فترة الاتحاد السوفيتي، باتفاقيات تعاون كبيرة مع العديد من الدول الأفريقية. (8)

تُعد وفرة أفريقيا من الموارد الطبيعية، مثل النفط والغاز والمعادن والسلع الزراعية، محركًا رئيسيًا للمنافسة بين القوى العظمى. تسعى جميع القوى الفاعلة – روسيا والصين والاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة – إلى إبرام اتفاقيات تعاون تضمن لها الوصول إلى هذه الموارد ومصادر الطاقة المتنوعة.

ازداد الاهتمام الدبلوماسي بأفريقيا، أطلقت كل من الصين والولايات المتحدة مبادرات لتعزيز التعاون الدبلوماسي مع الدول الأفريقية. أنشأت الصين وأبرزت أهمية منتدى التعاون الصيني الأفريقي (FOCAC) ، بينما تمتلك الولايات المتحدة أطر عمل خاصة بها، مثل برنامج Prosper Africa، لتعزيز النمو الاقتصادي وتحسين الحوكمة. تتبنى الصين نهجًا “خاليًا من الشروط المسبقة” في أفريقيا، مع تركيز خاص على التنمية الاقتصادية والبنية التحتية، بينما تسعى الدول الغربية إلى التأكيد على الحوكمة وحقوق الإنسان. سمحت الاستراتيجية الصينية للدول الأفريقية بتنفيذ المشاريع بشكل أسرع لمواجهة القضايا والتحديات الحالية.

يمكن للدول الأفريقية الاستفادة من هذه الديناميكية بين القوى العظمى بناءً على مصالحها الداخلية واستراتيجياتها طويلة المدى لجذب الاستثمار ونقل التكنولوجيا وتحقيق التنمية الاقتصادية الأسرع. ويجب أن يكون تحديد المصلحة الوطنية بفعالية مع استراتيجية فعالة هو القوة الدافعة الرئيسية لتحقيق وضع مزدهر. تعكس المنافسة بين القوى العظمى في أفريقيا التحولات العالمية الأوسع نطاقًا في الجغرافيا السياسية والمصالح الاقتصادية. وتوفر فرصًا للدول الأفريقية للاستفادة من الاستثمار والشراكات الأجنبية، لكنها تشكل أيضًا تحديات في إدارة المصالح المتنافسة وضمان التنمية المستدامة.

• الصين والاتحاد الأوروبي:

تُعد كل من الصين والاتحاد الأوروبي لاعبين نشطين في أفريقيا، لكن بدوافع وأساليب مختلفة. ومع ذلك، فإن العلاقات الأوروبية مع القارة أقدم بكثير من العلاقات الصينية،  وتستمد العلاقة التاريخية لأفريقيا بالدول الأوروبية من الماضي الاستعماري للقارة، والانقسامات التي يصعب على الدول الأفريقية التغلب عليها. وقد أدى التاريخ الاستعماري الأوروبي في أفريقيا إلى مطالبات بالتعويضات، نابعة بشكل رئيسي من العبودية واستغلال القارة.

على مدى العقود الماضية، ركزت العلاقة بين الاتحاد الأوروبي وأفريقيا بشكل أكبر على المساعدات الإنمائية والتعاون في الحوكمة والتنمية المستدامة والتجارة والتنمية من خلال مختلف اتفاقيات الشراكة الاقتصادية. ولا يشاطر الانخراط الصيني في أفريقيا الإرث السلبي والخلفية للدول الأوروبية، قد كان الدافع الرئيسي للانخراط الصيني هو الاستثمار في البنية التحتية واستخراج الموارد.ومع ذلك، تجدر الإشارة إلى أن الصين تعتبر الاستثمار في البنية التحتية المصدر الأساسي لتحقيق نمو اقتصادي أكثر أمناً، استنادًا إلى المثل الصيني الذي يقول “إذا أردت أن تصبح غنياً، فابني الطرق أولاً”. يؤكد هذا المثل على وجهة النظر الصينية بأن بناء البنية التحتية أمر أساسي للنمو ولإقامة إرث إيجابي من الوجود الصيني في أفريقيا.

قدَّمَ وجود الصين تحديًا للنفوذ الأوروبي التقليدي في أفريقيا من خلال توفير بديل للشركاء الغربيين التقليديين. ومع ذلك، فمن أجل مصلحة أفريقيا، ينبغي للاتحاد الأوروبي والصين المشاركة في المزيد من مشاريع التنمية في القارة بنظرة تفيد الجانبين، مما يساهم بشكل كبير في تنمية القارة. (9)

• الصين والولايات المتحدة :

تشارك كل من الصين والولايات المتحدة بفاعلية في أفريقيا،  يركز الأمريكيون بشكل أساسي على استثمار القطاع الخاص وفتح المجال أمام الشركات الأمريكية للوصول إلى الأسواق الأفريقية. بالإضافة إلى ذلك، أطلقت الولايات المتحدة مبادرات مثل قانون النمو والفرص الأفريقي (AGOA) لتوفير وصول معفى من الرسوم إلى السوق الأمريكية لبعض المنتجات الأفريقية.

وللمنافسة على مبادرة الحزام والطريق الصينية، تبذل الولايات المتحدة أيضًا جهودًا متزايدة لتعزيز حضورها الدبلوماسي وزيادة العلاقات التجارية والاستثمارية بين الولايات المتحدة وأفريقيا. كما طبقت مبادرات مثل مبادرة القادة الأفارقة الشباب لبناء علاقات مع القادة الأفارقة وإبطاء تأثير معاهد كونفوشيوس، التي تهدف إلى تعزيز اللغة والثقافة الصينيتين.

بالإضافة إلى ذلك، أعربت الولايات المتحدة عن قلقها بشأن احتمال توسع الوجود العسكري الصيني في القارة. توجد الولايات المتحدة في أفريقيا من خلال القيادة الأمريكية في أفريقيا ، وهي عامل حيوي لبناء القدرات ومكافحة الإرهاب. وفي مجال التكنولوجيا، حيث يتعمق الصدام الاستراتيجي بين الصين والولايات المتحدة، خاصة في مجال الأمن السيبراني والذكاء الاصطناعي وتكنولوجيا الجيل الخامس، يجب على الدول الأفريقية أن تنأى بنفسها عن هذا الضغط الانقسامي من أجل الهيمنة التكنولوجية، وذلك حتى تتمكن من اختيار ما هو الأفضل لها. (10)

التحديات الراهنة في القارة الأفريقية

لا تزال أفريقيا تواجه العديد من التحديات، ويعدّ التصدي لهذه التحديات أمرًا ضروريًا لتحقيق التنمية والنمو والتقدم. وعلى الرغم من النمو الاقتصادي الإيجابي خلال العقد الماضي، لا يزال الفقر والبطالة وعدم المساواة في الدخل من التحديات التي تواجه أفريقيا، خاصة في مجال تأمين التنمية الشاملة.

• لا تزال العديد من الدول الأفريقية تواجه مشكلات في الحوكمة والاستقرار، حيث تؤدي ضعف المؤسسات والفساد إلى عدم الاستقرار السياسي والاقتصادي. ويمثل ضعف بيئة الشفافية وسيادة القانون تحديًا تحتاج الدول الأفريقية إلى التغلب عليه لتحقيق المزيد من الاستقرار.
• لا تزال القارة تواجه تحديات تتعلق بنقص البنية التحتية – النقل والطاقة والاتصالات – مما يحد من النمو الاقتصادي والتنمية. ويعد تطوير بنية تحتية قوية أمرًا بالغ الأهمية للتجارة والتنمية، خاصة في قارة تواجه أسرع انتقال ديموغرافي، مع تحديات كبيرة للتخطيط الحضري وإدارة الموارد والخدمات الصحية والنمو المستدام.
• يعد ضعف سيادة القانون والشفافية والبنية التحتية من أكبر تحديات أفريقيا، حيث يفرض قيودًا كبيرة على الوصول إلى الخدمات الأساسية. ولا تزال العديد من الدول الأفريقية تواجه صراعات داخلية وعابرة للحدود تعطل الاستثمار والتنمية وحل النزاعات.
• في مجال الرعاية الصحية، لا تزال أفريقيا تواجه العديد من التحديات، بما في ذلك فيروس نقص المناعة البشرية / الإيدز والملاريا والأمراض الأخرى التي تؤثر بشدة على مستوى معيشة السكان وطول العمر.
• تؤدي الأنظمة التعليمية الضعيفة ومعدلات الأمية المنخفضة إلى تحديات في جودة القوى العاملة والابتكار كأدوات أساسية لتعزيز النمو.

 وتتطلب هذه التحديات شراكات دولية ومشاركة وتمكينًا محليًا وتحسينًا لرأس المال البشري لتحقيق إمكانات أفريقيا.

ولذلك تعاونت الصين بنشاط مع العديد من الدول الأفريقية، لا سيما في البنية التحتية والاستثمار والتجارة والمساعدات. وكانت الصين مسؤولة عن تطوير العديد من مشاريع البنية التحتية الأفريقية الكبرى، ولا سيما الموانئ والمطارات والطرق ومحطات الطاقة. وتعمل هذه المشاريع على معالجة التحدي الأكثر إلحاحًا في أفريقيا وهو الاتصال داخل القارة. كما شاركت الصين بنشاط مع الدول الأفريقية في مشاريع نقل التكنولوجيا وبناء القدرات في مجالات الاتصالات وتكنولوجيا المعلومات والطاقة المتجددة والشبكات المتنقلة والبنية التحتية المحسنة للاتصالات. (11)

أصبحت الصين أكبر شريك تجاري لأفريقيا في عام 2009، مع حجم تجارة متزايد باستمرار، حيث ساهم الطلب الصيني على السلع – النفط والمعادن والمنتجات الزراعية – بشكل كبير في توسيع التجارة وخلق فرص العمل والنمو الاقتصادي. وعلى الرغم من الانتقادات الموجهة أحيانًا للتسبب في التدهور البيئي واستنفاد الموارد، فقد ثبت أن الاستثمارات الصينية أكثر إيجابية من السلبية من حيث نتائجها في القارة.

وقد استثمرت الشركات الصينية في أنشطة التعدين، لا سيما النحاس والكوبالت والذهب وخام الحديد، خاصة في الكونغو وزامبيا وجنوب إفريقيا. وتحتوي أفريقيا على حوالي 90٪ من إجمالي إمدادات البلاتين والكوبالت العالمية، ونصف الذهب العالمي، وثلثي المنغنيز، و 35٪ من اليورانيوم. وتحتوي أفريقيا على ما يقرب من 75٪ من الكولتان العالمي المستخدم في الأجهزة الإلكترونية، ولا سيما الهواتف المحمولة 21.

وقد وفرت برامج المساعدات الصينية – التي تتعرض أحيانًا لانتقادات بسبب نقص الشفافية – للدول الأفريقية منحًا وقروضًا لإجراء تحسينات في مجالات الزراعة والتعليم والبنية التحتية والرعاية الصحية.

وارتفع الاستثمار الأجنبي المباشر الصيني في أفريقيا من 74.8 مليون دولار في عام 2003 إلى 5.4 مليار دولار في عام 2018. ومع ذلك، انخفضت التدفقات إلى 2.7 مليار دولار في عام 2019. لكن مستوى الاستثمار ارتفع إلى 4.2 مليار دولار على الرغم من جائحة كوفيد -19. وارتفع مخزون الاستثمار الأجنبي المباشر الصيني في أفريقيا حوالي مائة ضعف، من 490 مليون دولار في عام 2003، وبلغ ذروته في عام 2018 عند 46.1 مليار دولار، ثم انخفض إلى 43.4 مليار دولار في عام 2020. وفي عام 2021، في منتدى التعاون الصيني الأفريقي (FOCAC)، تعهدت الصين بـ 10 مليارات دولار من الاستثمار الأجنبي المباشر الخاص للفترة من 2022 إلى 2025.

كان الجانب الأكثر أهمية في التعاون الصيني الأفريقي هو تقليل اعتماد الدول الأفريقية على شركائها السابقين من الغرب والدول المستعمرة لها. إن الحجة الغربية حول فخ الديون والاستعمار الجديد هي حجة متعالية فيما يتعلق بقدرة الدول الأفريقية على تحديد مساراتها ومستقبلها وحماية مصالحها طويلة الأجل.

ويعدّ إيجاد أفضل طريقة للاستفادة من المنافسة بين القوى العظمى، وخاصة بين الصين والاتحاد الأوروبي وروسيا والولايات المتحدة، هو التحدي الأكثر إلحاحًا لأفريقيا في السنوات المقبلة. ويجب على القيادة الأفريقية الحفاظ على مسافة استراتيجية عن اللاعبين لضمان تعزيز مصالح أفريقيا أولاً. وهذا يعني تجنب الروايات الزائفة التي قد تتطور، خاصة فيما يتعلق بالصين.

يمكن للتنمية الصينية أن توفر ثلاث نتائج مهمة:

1. يمكن للنخبة القيادية الملتزمة بشدة بإيجاد وتنفيذ حلول طويلة الأجل أن تخلق حقائق جديدة لمواطنيها؛
2. يمكن للسكان العاملين بجد، الذين يفتقرون إلى العديد من المزايا الاجتماعية والاستحقاقات التي تعتبر عادةً ضرورية في العديد من الدول الغربية، توليد النمو والثروة، والأهم من ذلك الادخار، لضمان التنمية المستدامة؛
3. يمكن للعمالة الرخيصة أن تساهم بشكل كبير في بناء قصة نجاح.

يجب أن يكون التعاون الصيني الأفريقي قادرًا على خلق قاعدة جديدة يمكن من خلالها مشاركة النمو على نطاق أوسع. ولم يعد الصينيون يعدون بالوعظ أو التدخل. وبالطبع، تتدفق الأموال مع بلوغ مراحل معينة، لكن الصين لا تريد تحويل أفريقيا إلى قيمها. ومع ذلك، هناك مبدأ واحد تريد الصين تحويل أفريقيا إليه: التجارة. وهذا في الواقع هو القوة الناعمة والقاسية الأكثر استثنائية للصين.

بالإضافة إلى ذلك، يمكن للصين توفير كل ما تحتاجه أفريقيا والعالم من خلال تعزيز الاتصال والبنية التحتية وتطوير السكك الحديدية والصناعة في أفريقيا، وتشجيع الشركات من الجانبين على استكشاف المزيد من الطرق لخلق الثروة. وكان وجود الصين في أفريقيا أكثر إيجابية من السلبي. وقد خلقت استثماراتها في القارة إرثًا إيجابيًا من حيث البنية التحتية، من شأنه أن يخدم البلدان المعنية ويساعد على تحقيق نتائج مالية أكبر. ولم تفرض الصين المشاريع أو الديون أو أيديولوجيتها على البلدان التي طورت فيها مشاريع وأنشطة مشتركة.

ومع ذلك، قد تؤدي الرواية التي يروجها الغرب إلى منظور مختلف ومتردد. ومن خلال تحفيز الاستثمارات في البنية التحتية، تعبر الصين عن إيمانها بأن مشاريع البنية التحتية هي العنصر الأساسي لتحقيق مستوى أفضل من التنمية والنمو. وهذا هو أفضل النتائج التي حققتها أفريقيا من هذه المنافسة بين القوى العظمى.

المراجع:

1. Noah Cheruiyot Mutai , Examining the sustainability of African debt owed to China in the context of debt-trap diplomacy, study, Scientific African, 2024, https://2u.pw/LoWyNTsz
2. Neeraj Tom Savio, Connecting Continents: The Dynamics of China-Africa Relations, Article, Apr 16, 2024, https://2u.pw/PHNt3E4Y
3. Justin Yifu Lin , The Future of China–Africa Economic Ties: New Trajectory and Possibilities, April 2019, https://2u.pw/BPPoxZ4p
4. Chido Munyati, Why strong regional value chains will be vital to the next chapter of China and Africa’s economic relationship, Jun 25, 2024, World Economic Forum, https://2u.pw/BZrWAiXZ
5. د. حمدي عبد الرحمن، الانتقائية التنموية: تحولات التمويل الصيني في إفريقيا بعد الجائحة، تحليل، 9 مارس 2023، مركز المستقبل، https://2u.pw/WdIIZ4UV
6. David Landry, More Problems More Money? Does China Lend More to African Countries with Higher Credit Risk Levels?, Global Studies Quarterly, Volume 4, Issue 2, April 2024, https://2u.pw/wVucNCSl
7. د. أحمد سلطان، القارة الأفريقية واستعمار من منظور جديد، دراسة، المرصد المصري، مايو 18, 2022، https://2u.pw/GCwPRbI
8. الصين في إفريقيا.. نفوذ متزايد وتنافس محموم مع القوى الكبرى، تقرير، سكاي نيوز عربية،  يناير 2023 ، https://2u.pw/T83vC1N2
9. انتصار عنتر، الصين أم أوروبا… من يربح الصراع على أفريقيا؟، مقال رأي، 23 فبراير 2022، سكاي نيوز عربية، https://2u.pw/D49T35fl
10. Michael Dunford, China’s evolving international economic engagement: China threat or a new pole in an equitable multipolar world order?, Article, 05 Jul 2023, https://2u.pw/t0N96Fa5
11. Wenjie Chen, Navigating the Evolving Landscape between China and Africa’s Economic Engagements, 29 Feb 2024, https://2u.pw/ELGN5AZW